Рыжкова Екатерина

координатор Фонда борьбы с коррупцией, Санкт-Петербург

Как чиновники уводят деньги на благоустройстве. Часть 2 - Округ Введенский.
ekryzhkova
Обещала периодически рассказывать вам о тех способах, с помощью которых муниципалы выводят средства из бюджета, "благоустраивая" наши дворы.

Часть 1 можно прочесть здесь.

Вообще об окончательно обнаглевших муниципалах Петроградской стороны мы писали много раз: один, два, три, четыре. Наглости их предела нет, поэтому расследований, думаю, будет еще много.

В минувшем году с несколькими прекрасными жителями Округа Введенский, волонтерами ФБК и Мунпилы, провели проверку благоустройства. "Выходили в поле" аж несколько раз. Результатам нашего исследования и стойкости некоторых людей - и посвящается этот длиннющий пост. Проверили исполнение двух контрактов - раз, два. Работы по первому должны были быть исполнены в октябре 2013, по второму - в сентябре 2014.

Итак, на чем попилили.

1. Детское игровое оборудование.

Странно, но оборудования, которое должно было быть установлено в 2013 году и на которое было выделено 480 000 бюджетных рублей, мы не нашли В-О-О-Б-Щ-Е. Такое бывает редко и является подтверждением крайней степени клептомании некоторых людей: деньги выплачены в полном объеме, игрового оборудования нет. Давайте разбираться, жители каких домов пострадали. Все описывать не буду (наш отчет об этой части проверки висит здесь), остановимся только на самых интересных моментах.

ул. Лизы Чайкиной, д.18. Здесь должны были стоять новые качели и песочница. Что-то стоит, но...

Конструкцию песочницы давно попилили насекомые.

Подпускать детей к этой качели нельзя вовсе.

Эти фото сделаны в начале лета 2014 года, т.е. через несколько месяцев после установки оборудования по контракту. Варианта два: это оборудование стоит здесь уже много лет, а новое не установлено вовсе; жулики и воры установили б/у оборудование вместо нового (эта версия имеет право на жизнь, жители дома утверждают, что эта рухлядь установлена сравнительно недавно).

Несколько дворов муниципалы "благоустроили" аж два раза. Ну то есть... по первому контракту установили оборудование (на самом деле нет), по второму - провели комплексное благоустройство, убрав заодно с площадок все стоявшие там объекты, списав их. В общем, попытались замести следы. Но ничего у них не вышло, потому что волонтеры ФБК и Мунпилы - умницы и красавцы (ну и им везет), сфотографировали все дворы непосредственно перед началом работ по второму контракту и после, естественно, окончания работ по первому.
ул. Съезжинская, 14-16. Игровое оборудование (песочница, теннисный стол, качели) отсутствует. Фото - начало лета 2014.

Большая Пушкарская, 11. Три качели, урны и скамейки расстворились в промозглом петербургском воздухе.


Через год наши герои из ПЖиВ стали умнее и тактику несколько изменили. Оборудование таки начали устанавливать, завышая при этом его стоимость.
В 2014 в некоторых дворах округа начали появляться вот такие космические игровые комплексы.

Вот допустим снова ул. Большая Пушкарская, 11.

Игровой комплекс, яркий, с множеством видов активности для ребенка. Приобрел его муниципалитет за 891 200 рублей (с НДС) в конце лета 2014. Поставляет эти игровые комплексы в Петербурге Группа компаний "Забава". Но вот в чем вопрос: в декабре 2014 на сайте производителя данный игровой комплекс стоил 506 000 рублей с ндс, а в январе 2015 - 613 000 рублей с ндс (да, цены выросли и продолжают расти из-за кризиса).

Ну то есть...  если б я пожелала поставить этот комплекс на собственной даче, то смогла бы это сделать, купив его на 30% дешевле, нежели это сделал Округ Введенский для собственных жителей.

Думаю, что стоит рассказать о том, как формируется стоимость подобного оборудования для документации заказа. 1. Местная администрация муниципалитета выбирает оборудование (конкретное или по набору параметров). 2. Делает запрос в три организации, которые что-то подобное или чаще конкретное производят или поставляют. 3. Закладывает в документацию заказа среднюю стоимость.

В общем, у муниципалитета была 1001 возможность съэкономить и закупить оборудование по вменяемой среднерыночной цене. Думаю, что правоохранительные органы обязательно должны проверить те документы, которыми единороссы обосновали свои траты. Тем более что... стоимость установки нескольких таких объектов завышена минимум на 1 200 000 рублей.

2. Ура! У жителей появилась площадка для выгула собак!
Устали уже говорить о том, почему муниципалы уставили весь город ужасными черными оградками. Все дело в том, что в Петербурге не разработана расценка на изготовление и установку легковесных ограждений, поэтому муниципалы, при формировании стоимости, ориентируются на собственный мониторинг (об этом и последствиях мы уже поговорили выше) или на расценки на установку тяжеловесных ограждений, опять же завышая стоимость, иногда - в разы.

Наш же Округ Введенский решил создать на территории округа площадку для выгула собак и установить еще в нескольких дворах газонные ограждения. Ну и, само собой, без манипуляций не обошлось.
ул.Зверинская, 7-9. Огородили площадку рельефным забором в 60 погонных метров, соорудили калитку и ворота.

Чтоб показать вам - сколько же можно увести денег на подобных работах, я отправила несколько фото этого ограждения потенциальным поставщикам. Вот один из ответов (к слову, я немного ошиблась и вместо 60 метров попросила просчитать изготовление и установку 70).

В общем, если кому то лень разбираться, то 400 000 рублей вполне хватило бы на ограждение вместе с калиткой и воротами. Рука же наших муниципалов не дрогнула, и они потратили на эти работы 836 000 бюджетных рублей. Такая же история и с легковесными ограждениями еще в нескольких дворах.

Еще там же растащили, видимо, по собственным дачам, газон. Весь. 770 квадратов!

О качестве работ - без комментариев.


3. Озеленение.
Здесь все как всегда.
Вместо нормальных деревьев высадили черт-те что. Этих прутиков даже на фотографиях не видно.

Потрясающие газоны округа.

В общем, все тлен, и ущерб бюджету еще на 730 000 рублей. Вот здесь общий перечень того, что должно было цвести и зеленеть в округе.

Естественно, о каждом из этих фактов мы сообщили в правоохранительные органы. Еще написали большое письмо в Центр мониторинга и экспертизы цен Петербурга с просьбой разработать расценки для установки легковесных ограждений (спасибо нашему умнице-сметчику Сергею).

Пользуясь случаем, хочу передать привет депутатам округа. Странно и то, что информацию о главе местной администрации и работниках отдела по благоустройству с сайта муниципалитета выпилили. Случайность? Не думаю.

Тем же людям, которых вот такой вот дикий бардак не устраивает, советуем:
- контролировать местных чиновников вместе с ФБК и Мунпилой, периодически мы проводим семинары для всех желающих, а потом вместе гуляем с рулетками по вашим дворам (пишите, мои аккаунты в ВК и ФБ);
- учиться контролировать чиновников самостоятельно, красивую схему специально для вас нарисовали.






Как чиновники уводят деньги на благоустройстве. Часть 1 - Сенной округ.
ekryzhkova
Настолько сильно хотелось рассказать вам о тех способах и методах, с помощью которых чиновники выводят деньги из бюджета, что пришлось даже страницу собственную в ЖЖ завести.  В общем, буду периодически говорить здесь о тех людях, которые растаскивают наш с вами город по своим дачам.

Помните историю с изящным банкетом Дофинуа в Сенном округе? Мы очень надеялись, что эта история и внимание, которое она привлекла, несколько охладит пыл зарвавшихся депутатов и чиновников. К сожалению - нет. К сожалению - не лечится.

Пару месяцев назад мы решили проверить благоустройство в Сенном округе. Оказалось, что это не так-то просто: нормальной адресной программы в документации не было. Пришлось запрашивать. Со второго раза муниципалитет разродился неказистым ответом.

Итак, В 2013 году МО Сенной округ потратил на благоустройство почти 18 млн. рублей. Не слишком много, кстати.

Дальше по пунктам и с картиночками...

Вопрос 1. Почему в нашем городе нечем дышать?
Правильный ответ: постоянно снижающееся количество зеленых зон и насаждений. Ничего удивительного: одни умники вдруг озаботились духовностью и скрепами и решили разбить в каждом нашем сквере по храму; другие  умники, в основном из той же жуликоватой партии, продолжают безбожно выводить деньги из бюджета под статьи на озеленение.

Ну вот и в Сенном округе в прошлом году высадили 1200 кустов сирени и разбили 1300 м2 газонов, высадили многолетние и однолетние растения. Потратили на эти цели 2 млн. рублей.  Ага, судя по документации и ответу, который они же нам сами и отправили. Хотите посмотреть на некоторые из этих "облагороженных" дворов?

Вознесенский, 28.

Набережная канала Грибоедова, 70.

Набережная канала Грибоедова, 64.

Набережная реки Фонтанки, 101.


Обычные, убитые и полностью заасфальтированные, дворы-колодцы! Что, млин, они здесь могли озеленять?
Вот еще парочка веселых газонов. Партерных, мавританских, с ровнехонько высаженными на них кустарниками сирени. Ага.

В общем, очень выгодная тема. Всегда можно сказать, что газоны попортили автомобилисты и собачники, а все кусты и деревья развезли по дачам местные жители. "Ворують!" и "Народ у нас такой".

Вопрос 2. Как положить 2435 м2 тротуарной плитки, не украсть на объеме, но прилично на этом заработать?
Правильный ответ: увеличить стоимость, вписав в смету кучу ненужных работ.

В данном случае местные чиновники решили замостить два двора: на Гороховой, 55 (1025 м2) и на Набережной канала Грибоедова, 65-67 (1410 м2) на 11 миллионов с гаком.

Гороховая, 55.


Проведем небольшое исследование: посмотрим на предложения поставщиков (раз, два, три) и на стоимость подобных работ в других муниципалитетах (раз, два, три). Быстро выясняем, что рыночная стоимость укладки одного квадрата плитки со всеми сопутствующими работами (фрезерование, вывоз мусора, устройство основания и т.д.) не превышает 3000 рублей.

Наши же умники потратили на каждый метр в среднем 4500 рублей. Нормальный такой перерасход, в 3,6 миллиона.

Вопрос 3. Почему складывается впечатление, что мы живем на кладбище?
Типичный двор в Сенном округе (к слову - центр Петербурга).

Неправильный ответ: установка газонных ограждений - результат совка, укоренившегося в головах наших "крепких хозяйственников".
Правильный ответ: совок + установка оградок - чрезвычайно выгодное мероприятие.
Все дело в том, что в Петербурге нормальных и обязательных расценок на установку газонных ограждений не разработано. И чинуши этим пользуются, постоянно завышая стоимость работ и устраивая кладбище в каждом дворе.

Повторим наше нехитрое исследование: стоимость изготовления, доставки и установки в других МО (раз, два, три); предложения потенциальных поставщиков (раз, два, три). Приходим к простому выводу: изготовление и установка 1 п.м подобной оградки не может превышать 1500 рублей.

Наши же стахановцы потратили 533 385 российских рублей на 172 метра. Отправляем в нашу копилку перерасхода еще 275 тысяч.

Вопрос 4. Как заработать на установке оборудования?

Вариант 1: можно типа установить на территории, где завтра должна начаться полномасштабная стройка. А потом долго переводить стрелки на застройщика.

Набережная реки Фонтанки, 133. Адрес, присутствующий в программе благоустройства и официальном ответе муниципалитета. Понятно, что никаким оборудованием здесь и не пахло.


Вариант 2: увеличить стоимость установки.

Обычно стоимость монтажа оборудования не превышает 20% от стоимости непосредственно самого оборудования. Можете посмотреть аналогичные контракты (раз, два), или заглянуть в прайсы поставщиков. Наши же "герои" мелочиться не стали, желая утянуть побольше. В смете на оборудование находим еще 320 лишних тысяч.

Вариант 3: списать оборудование на одной из соседних площадок, воткнуть на новое место, выдать за новое.
Набережная канала Грибоедова, 65-67. Смотрим на состояние новой, млин, песочницы.




Смотрим на состояние новой, млин, качалки.



А теперь просто сравниваем с состоянием скамеек, которые взаправду новые и установлены тогда же.

Вот такие вот хитрецы. На каждого такого хитреца у нас - три активиста. Тысяча улыбок в сторону Галины Культиасовой, которая еще в прошлом году обошла все дворы, вошедшие в адресную программу, зафиксировав их состояние перед ремонтом. Остальные - берите, пожалуйста, пример с Галины.

Вопрос 5. Самый тупой способ распила на благоустройстве?

Правильный ответ: пипилить на объемах.

Ну как в нашем случае. Выделили деньги на 180 квадратов набивного покрытия на ул. Казанской, 56. А в реальности их только 73 (260 тысяч - в копилку).

Ну и 42 квадрата вместо 96 на Гороховой, 33 (еще 150 тысяч).


Ну а что в результате? А в результате - 5,5-6 млн. скрымженных рублей.  5,5-6 млн из 16,6, выплаченных подрядчику! Подсчетом точной суммы ущерба пусть правоохранительные органы занимаются. С чем от души поздравляем госпожу Дофинуа Астахову, главу муниципалитета.

Ну и напоследок несколько откровенных идиотизмов.
Просто Facepalm: зачем здесь забор???


Двойной Facepalm: новая карусель под замком.

Тройной Facepalm: установили песочницу, о входе на площадку подумать забыли.







?

Log in

No account? Create an account